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房(fáng )屋征收系由多個(gè)過程性行為組成的行政行為,制定征收補(bǔ)償方案、確定(dìng )被征房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)等,均(jun1 )是市、縣級(jí)政府(fǔ )作出征收決定的前置階段性行為,不屬于(yú )最終的行政決定,不直接對(duì)被征收